Под эгидой Ассоциации транспортно-экспедиторских и логистических организаций Украины "УКРВНЕШТРАНС" в Одессе прошел семинар "Документы и формы FIATA. Теория и практика применения". Мероприятие, состоявшееся 9 февраля, было организовано ООО "Консалтинговая компания "АЛЛЕГО" совместно с ассоциацией "УКРВНЕШТРАНС" при поддержке АО "ПЛАСКЕ" и Одесской Бизнес-школы WAVE. Целевую аудиторию составили руководители и специалисты транспортных и логистических организаций, специалисты ВЭД. Целью было ознакомление слушателей с ролью и особенностями наиболее популярных документов и форм FIATA, получивших признание в профессиональной среде; передача опыта использования этих документов и рассмотрение коллизий, связанных с практикой их применения. Знания, касающиеся документов и форм FIATA, вооружают экспедитора мощным и универсальным инструментом профессиональной деятельности, повышают профессиональное реноме специалиста и компании, делают их частью глобального профессионального сообщества — Международной федерации экспедиторских ассоциаций (FIATA), крупнейшей в мире неправительственной организации, представляющей интересы свыше 40 тыс. экспедиторских компаний в более чем 150 странах мира. "Продвижение единых стандартов экспедиторских документов является одной из самых важных целей FIATA", — указано в преамбуле состоявшегося семинара.
Документы и формы FIATA: роль и значение
В центре рассмотрения семинара были документы и формы FIATA — унифицированные транспортно-экспедиторские документы, способствующие регулированию прав, обязанностей и ответственности участников договора транспортного экспедирования в процессе перехода права собственности от продавца к покупателю при осуществлении международных грузовых перевозок. Значение данного инструментария чрезвычайно велико: регулирование перевозочной деятельности на базе единых международных стандартов; ускорение и облегчение выполнения операций, связанных с международными перевозками грузов; подтверждение высокой репутации и качества услуг организации, имеющей право оперировать документами и формами FIATA. "Документы и формы FIATA имеют отличную репутацию и признаются во всем мире как документы практики и доверия", — указано в комментарии Ассоциации "УКРВНЕШТРАНС", анонсировавшей мероприятие. Важно, что эти инструменты, упрощающие условия ведения международной торговли, находятся в постоянном развитии, нацеленном на дальнейшее совершенствование мировой системы движения товаров.
В ходе семинара были рассмотрены: особенности жизненного цикла, структура и роль документов и форм FIATA; использование документов и форм FIATA при страховании и банковских расчетах. Как напомнил в своем докладе заместитель директора ООО "ИТС" Сергей Полищук, издательское право на экспедиторские документы FIATA принадлежит Секретариату Федерации, и оно может быть делегировано национальным членам Федерации по лицензионному соглашению. "Применение документов и форм FIATA предоставляет целый ряд преимуществ, среди которых основными являются подтверждение высокой репутации экспедитора и качественности его услуг, улучшение регулирования процесса транспортировки груза на всех его этапах, обеспечение возможности ускорения финансовых расчетов между покупателем и продавцом (за счет применения документарного аккредитива)", — пояснил спикер.
Очерчивая опыт применения документов FIATA в Украине, С. Полищук отметил, что право на использование документарной базы FIATA как подтверждение высокой деловой репутации является важнейшим фактором успеха компании, желающей работать на рынке транспортно-экспедиторских услуг Украины, где значительной остается доля "серого" сегмента и непрофессиональных услуг. "Достаточно сказать, что на отечественном транспортном рынке только в железнодорожном сегменте насчитывается свыше 150 тысяч компаний, претендующих на деятельность в сфере экспедирования грузов. Далеко не все реально функционируют и обеспечивают должное качество услуг. В этих условиях очевидна роль использования документов и форм FIATA — помимо улучшения и ускорения работы, эти документы свидетельствуют о надежности применяющего их экспедитора, о его добросовестности, признанной на международном уровне. Быть членом FIATA престижно, и эта престижность напрямую выражается материально, повышая конкурентоспособность компании", — заявил спикер.
Как подчеркнул докладчик, использование документов FIATA, регламентирующих, по сути, основное содержание работы экспедитора, является подтверждением безукоризненности его профессиональной деятельности. "Это — гарантия качества работы экспедитора, и ее суть такова: если компания, член FIATA, допустит хотя бы одно нарушение в использовании документов FIATA, пострадавшая сторона имеет право обратиться не только в суд, но и в FIATA. Реакцией последней будет остановка деятельности компании как члена FIATA, а также, возможно, и ее исключение из состава Федерации", — сообщил С. Полищук. Оперирование с применением документов и форм FIATA требует высочайшего профессионализма, в т.ч. в части ответственности экспедитора. "Согласно правилам и рекомендациям по использованию документов и форм FIATA, экспедитор, выдавая документ FIATA, не несет ответственность за возможные нарушения сторонами, причастными к сделке, правил использования этого документа, если сможет доказать отсутствие своей вины в этих нарушениях. Однако экспедитору следует помнить, что в гражданском праве, в отличие от уголовного, нет презумпции невиновности", — отметил С. Полищук.
Как напомнил докладчик, понятия "документ" и "форма" представляют собой различные категории в среде документооборота FIATA, и это следует учитывать. Если документ FIATA строится как строго структурированный, ориентированный на решение конкретной задачи, то форма представляет собой унифицированный шаблон, заполнение которого варьирует в зависимости от особенностей условий, связанных с грузом. Таким образом, документ описывает коммерческие условия перевозки; шаблон более тяготеет к описанию особенностей перевозки, зависящих от специфики груза. "Шаблон соответствует ключевым понятиям торговых документов ООН, которые предназначены для создания международного базиса стандартизации документов, используемых в международной торговле. Шаблон разработан для использования в соответствующих наборах для объединения функций в комплектах форм, отдельные части которых удовлетворяют различным потребностям в процедурах обработки груза", — отметил С. Полищук. В украинской практике экспедирования формы FIATA применяются слабо, сообщил выступающий.
В то же время возрастают масштабы использования документов FIATA. "Сегодня даже трейдеры навалочных грузов, в том числе угля, ранее, как правило, работавшие по предоплате, все шире используют документы FIATA при организации перевозок. Причина — высокая эффективность этого инструментария: облегчение выполнения транспортных, таможенных, банковских, коммерческих и иных операций, связанных с международными перевозками грузов; ускорение оборота денежных средств; сокращение сроков доставки", — сообщил С. Полищук. Эту же тенденцию подтвердил в своем выступлении генеральный директор компании "М Шиппинг" Алексей Милошунас, сообщивший о возрастающей популярности среди бизнеса Украины такого передового документа FIATA, как FBL (оборотный мультимодальный транспортый коносамент). "Если ранее долю оформления с такими документами можно было оценить на уровне менее 1%, то сегодня это уже 4—5%", — отметил докладчик. Расширяется применение FBL и в мировой практике — так, на китайском рынке экспедирования заметно возрастает интерес к этому документу. "FBL хорошо работает на контейнерных грузах, причем как в экспорте, так и в импорте. При этом ставка экспедитора при работе по FBL в несколько раз выше, чем обычная", — пояснил А. Милошунас.
Со своей стороны, FIATA все более акцентируется на задаче сохранения высокой репутации своих документарных фондов. Так, исходя из фактов злоупотреблений при экспорте из Украины грузов группы 72 ГНГ (черные металлы и изделия) с применением документов FIATA, Федерация санкционировала в 2001 г. отмену использования своих документов в данном сегменте ВЭД. "Однако механизм использования документов и форм FIATA оказался столь удобным для бизнеса, что многие банки и экспедиторские организации продолжили применение этого инструментария", — отметил С. Полищук. Перевозочный рынок, стремящийся сохранить возможность сделок на основе документов FIATA, пошел по иному пути — предупреждения злоупотреблений за счет усиления внимания к юридическому и страховому обеспечению контрактов. "Сегодня следует рассматривать эту деятельность как неотъемлемую часть сопровождения бизнеса", — подтвердил А. Милошунас.
Развитие документооборота FIATA: от простого к сложному
Как указал С. Полищук, разработка унифицированных документарных форматов продолжалась на протяжении десятилетий существования FIATA. "Их использование заметно способствовало упрощению условий международной торговли. Применяя документы и формы FIATA, экспедиторы тем самым продвигают унифицирующее законодательство и единые практики всемирной экспедиторской индустрии, а также создают положительную репутацию своей профессии", — отметил эксперт.
Наибольшее распространение в украинской практике получил документ FCR. Этот документ, первый из разработанных FIATA, до сих пор остается наиболее востребованным ввиду наиболее массового характера регулируемой операции: FCR является документом экспедитора, выступающего в роли агента. "Фактически, это расписка экспедитора о приеме груза. Выдавая FCR, экспедитор подтверждает, что принял товар и право распоряжения им переходит экспедитору", — пояснил С. Полищук. Это дает основания покупателю оплачивать груз, ушедший из-под контроля продавца. FCR четко регламентирует обязательства экспедитора, который, согласно документу, подтверждает: сохранность груза в норме; товар в полной комплектации; соблюдены обязательства экспедитора как агента. "Важно, что после передачи FIATA FCR экспедитором клиенту первый не может менять условия перевозки в части любых изменений инструкций клиента до тех пор, пока экспедитору не будет возвращен этот документ", — подчеркнул спикер.
Близким по масштабам популярности на украинском рынке является FIATA FCT (экспедиторское свидетельство перевозки) — вторая по времени, вслед за FCR, разработка Федерации, нашедшая широкое применение. Этот документ заменил собой коносамент, выдававшийся экспедитором, выступавшим как организатор перевозки. "Этот документ — обязательство организовать доставку груза, и это означает, что экспедитор не является перевозчиком. Соответственно, в случае утраты или повреждения груза в ходе перевозки экспедитор не несет ответственности — ее несет перевозчик. Однако экспедитор отвечает за подбор перевозчика", — уточнил докладчик. Так же, как и при выдаче FCR, клиент экспедитора не имеет права отменять свои инструкции, если экспедитор уже выдал FCT. Инструкции могут быть аннулированы, если FCT возвращен экспедитору. Особую роль играют условия страхования: распределение ответственности участников операции является неотъемлемой гарантией в рамках документа. В частности, перевозка может осуществляться на условиях Конвенции CMR, и в таком случае страховка покрывается конвенционными нормами. Именно поэтому проект e-CMR является перспективным с точки зрения продвижения стандартов FIATA. "Экспедитор перекладывает с себя проблему страховки, поскольку дважды один и тот же груз не страхуется", — подчеркнул С. Полищук.
Особое место в практике экспедирования занимает документ FBL (оборотный мультимодальный транспортный коносамент) — наиболее продвинутый инструмент организации перевозки грузов. "Данный транспортный документ разработан FIATA для использования экспедиторами, выступающими в качестве мультимодальных транспортных операторов. В частности, FBL может использоваться в качестве морского коносамента", — пояснил докладчик. Значимость FBL как инструмента ускорения движения товаров подтверждена ICC (Международная торговая палата). "ICC признала соответствие FBL Правилам UNCTAD/ICC по мультимодальным транспортным документам; на этот документ есть ссылка в Унифицированных обычаях и практиках ICC для документарных аккредитивов", — сообщил С. Полищук.
Комментируя появление этого документа, докладчик сослался на развитие рынка комплексных услуг по перевозке грузов. FBL позиционируется как транспортный документ, выдаваемый экспедитором, выступающим в качестве перевозчика. При этом он как перевозчик берет на себя ответственность за всю транспортную цепочку "от двери до двери". Поясняя аспекты ответственности экспедитора за груз, А. Милошунас уточнил: "Без FBL "головная боль" — у отправителя. При перевозке по FBL оплата за груз поступает сразу, но "головная боль" — у экспедитора". С учетом ответственности данной схемы следует особенно тщательно подготовить ее юридические и страховые аспекты, посоветовал эксперт. Необходимо проработать пункт о времени доставки и прочие условия. "Обратная сторона FBL — многочисленные условия", — предупредил докладчик.
Как отметили участники обсуждения, применение FBL лежит в русле законопроекта "О мультимодальных перевозках" — соответствующая идея вновь вызревает в недрах Мининфраструктуры. "Безусловно, давно пора урегулировать данный сегмент, однако до сих пор не появился проект нормы, нацеленный на задачу комплексного урегулирования мультимодальных перевозок", — признал А. Милошунас.
Напомним, по оценке транспортного сообщества Украины, нерешенность на законодательном уровне проблемы разделения ответственности сторон является одним из основных препятствий развитию комбинированных и мультимодальных перевозок.
Расширению практики использования FBL украинскими участниками мешает не только множество неурегулированных аспектов, но и несовершенство технологических процессов организации перевозки, особо важных в данном виде сообщения. В частности, механизм документов и форм FIATA ориентирован на использование в электронных процедурах международной торговли, однако на украинском рынке эта опция все еще не реализована. "Данные документы можно использовать в электронном документообороте, но пока, к сожалению, не каждый банк принимает электронные версии", — подтвердил А. Милошунас. Так, ключевой и наиболее универсальный документ FIATA, FBL, присутствует в украинской практике исключительно в бумажном виде. Решением проблемы может стать привлечение банков к процессам электронизации, а также совершенствование контрактной работы. "Пункт об электронном документе следует оговорить в договоре. Пригласите банк к диалогу; проконсультируйтесь с юристом. Не забудьте также подключить страховой бизнес", — порекомендовал А. Милошунас. Как отметил докладчик, подобное сотрудничество реально с целым рядом банков-резидентов Украины ("Приват", "Пивденный"), однако применение электронного документооборота будет выборочным. "Банк сможет принять в электронном виде все документы, кроме коносамента. Этот документ требуется исключительно как оригинал в бумажном виде за подписью капитана судна", — сообщил А. Милошунас.
В то же время на мировом рынке электронных услуг активно продвигаются решения в сфере экспедирования грузов, ориентированные, в т.ч., на документарные стандарты FIATA. Так, ведущие мировые разработчики электронных платформ сопровождения перевозок грузов вывели на рынок перспективный информационный продукт — электронный коносамент. Этот документ, как и направление разработок данных компаний, получили одобрение Клуба взаимного страхования (P&I).
Особую сложность при использовании FBL составляет задача структуризации ответственности сторон мультимодальной перевозки, которую трактуют международные соглашения ("основная", "звеньевая", "сквозная", "рамочная" ответственность экспедитора). При этом в качестве базы используются трактовки ответственности на морском транспорте, где компенсация ущерба экспедитором предусмотрена незначительной в сравнении с прочими ответчиками. Это положение работает в пользу экспедитора, однако транспортный оператор должен взвешенно подходить к заполнению выдаваемых документов FIATA, корректно учитывая собственные риски.
Условия FIATA: ответственность и преимущества
Вопросы ответственности операторов перевозки по документам FIATA осветил директор одесского офиса компании "Панди Транс" — сетевого партнера ТТ Клуба в СНГ и странах Балтии, Алексей Панин. Отметив, что ТТ Клуб специализируется на страховании и управлении рисками в сфере международной транспортно-логистической деятельности и мультимодальных перевозок, докладчик остановился на специфике рисков экспедитора при работе с мультимодальным коносаментом FBL. "Выдача экспедитором FBL означает его обязательство выполнять от своего имени всю перевозку от места принятия груза до места доставки, принимая на себя обязанности и ответственность перевозчика. В частности, экспедитор принимает на себя ответственность за доставку груза, как указано в условиях FBL; несет ответственность за деятельность не только собственных сотрудников, но и за третьих лиц, привлеченных к перевозке", — пояснил эксперт. При этом ответственность экспедитора за груз по условиям мультимодального документа является значительной. "Выдавая FBL, экспедитор гарантирует, что принял груз под свою ответственность и получил исключительное право распоряжения грузом; что груз пребывает в кондиционном состоянии по внешнему виду", — перечислил А. Панин. Важнейшими пунктами ответственности являются два, касающиеся страхования: 1 — экспедитор гарантирует, что ответственность за страховое покрытие по грузу согласована с отправителем; 2 — экспедитор гарантирует, что предусмотрена страховка его ответственности как перевозчика.
В то же время, условия FIATA по FBL предусматривают баланс рисков, ограничивая, согласно ряду положений документа, сферу и объем ответственности экспедитора (включая ограничения по выплатам компенсации). В пределах этой ответственности экспедитор может варьировать страховые условия, однако, как подчеркнул А. Панин, ему как оператору перевозки следует прогнозировать весь объем возможных рисков. Недостаточный их учет в условиях страхового покрытия может привести к серьезным убыткам при наступлении страхового случая. "Профессиональные ошибки рано или поздно настигают всех транспортных операторов, и невозможно предсказать все последствия того или иного происшествия. Страхование ответственности уже давно является абсолютной нормой для международного транспортного рынка, выступает частью имиджевого аспекта ведения бизнеса. Крупные заказчики (грузовладельцы) отдают предпочтение экспедиторам, имеющим страхование ответственности от известных страховщиков и с минимумом исключений из покрытия", — пояснил докладчик. Наконец, страхование следует рассматривать как инструмент ведения основного бизнеса. "Возможности риск-менеджмента зачастую недооцениваются, тогда как страхование помогает транспортному оператору существенно сократить рисковую составляющую", — резюмировал спикер.
Еще одной важной составляющей функционирования документов FIATA является участие в эффективных схемах торгового финансирования. Как сообщила в своем выступлении заместитель начальника Департамента корпоративного бизнеса ПАО "МАРФИН БАНК" Мария Квальярди, документы экспедиторского рынка активно используются при организации перевозки с применением аккредитивов по сделке купли-продажи товара. Эта схема применяется участниками как способ обеспечения расчетов при наличии рисков. Их перечень в сфере грузоперевозок, где пересекаются коммерческие интересы большого числа вовлеченных участников, достаточно велик — как перечислила спикер, это вовлечение в сделку нового участника, сомнения в платежеспособности сторон, перевозка дорогостоящего груза. "Применение аккредитивов снижает риски невыполнения условий контракта как продавцом, так и покупателем, если наступят неблагоприятные условия выполнения сделки (ухудшение финансового состояния контрагента, форс-мажор, изменение политической или экономической ситуации)", — пояснила спикер.
Документарный аккредитив выступает обязательством банка-посредника выплатить определенную сумму продавцу (бенефициару) при предоставлении им в этот банк документов, полностью соответствующих условиям аккредитива и подлежащих проверке банком на надежность и корректность. По сути, аккредитив является сделкой, "отодвинутой" от купли-продажи в рамках ВЭД-договора и соглашений в сфере перевозки. При этом документы FIATA входят в перечень наиболее надежных транспортных документов, на основании которых банк производит платеж на условиях аккредитива. Согласно данной схеме, промежуточный финансирующий банк, участвующий в сделке, после получения документов, подтверждающих отгрузку, совершает т.н. "дисконтирование" аккредитива — оплату за товар. "Таким образом, происходит ускорение выплаты: поставщик получает плату за товар сразу после его отгрузки и даже при условии отсрочки платежа. У подобной схемы торгового финансирования с применением документов FIATA имеется целый ряд достоинств как для компаний-экспортеров, так и для импортеров — это высокая степень защищенности международных расчетов, снижение рискованности сделки до минимума, получение оборотного финансирования", — пояснила М. Квальярди. Грузоотправителю гарантируется ускоренный режим платежа, его полный объем и независимость уплаты от возможных изменений решений покупателя. Грузополучателю, в свою очередь, гарантируется сдвиг оплаты до момента завершения экспертной проверки третьим лицом документов по сделке. Кроме того, получатель может использовать минимизацию рисков отправителя как аргумент для снижения отпускной цены.
Как резюмировали участники встречи, гибкость и эффективность условий бизнеса, обеспечиваемая за счет использования документов FIATA, ставит их в разряд наиболее перспективных инструментов оптимизации процедур торговли и логистики. Украине следует усилить использование этого потенциала, улучшая возможности повышения профессионализма работы экспедиторского корпуса и внедряя инновационные процедуры документооборота.
КАТКЕВИЧ Галина